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基建的未來在鄉(xiāng)村

楊老師的基建課堂 楊老師的基建課堂
2021-08-23 11:22 2678 0 0
隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓力提升,以及地方專項(xiàng)債券的加速發(fā)行,市場再次對基建寄予了較高的期望,認(rèn)為基建即將再次發(fā)力。

作者:楊曉懌

來源:楊老師的基建課堂(ID:msyangteacher)

隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓力提升,以及地方專項(xiàng)債券的加速發(fā)行,市場再次對基建寄予了較高的期望,認(rèn)為基建即將再次發(fā)力。

但是,在財(cái)政深化預(yù)算改革、清理政府隱性債務(wù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、城投平臺轉(zhuǎn)型的大背景下,如今的基建板塊格局也與過去有諸多不同:

基建市場的不斷下沉

由于我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)、中西部地區(qū)的全面發(fā)展,過去數(shù)年的基建投資仍然保持在較高水平;不僅對拉動需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出了巨大貢獻(xiàn),也促使我國的整體基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平邁上了新的臺階。

但是,自“十二五”以來,我們可以明顯看到基建市場正在不斷下沉;基建的重心從東部沿海地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)向中西部地區(qū),從一二線城市轉(zhuǎn)向三四線城市。到了如今,城鎮(zhèn)中心區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本完成,工作目標(biāo)早已從“大拆大建”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”;反而是廣泛的鄉(xiāng)村地區(qū),剛剛完成脫貧大業(yè),距離現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施仍有相當(dāng)差距。

因此,在加大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、進(jìn)一步彌補(bǔ)城鄉(xiāng)發(fā)展差距的當(dāng)下,未來的基建市場即將再一次下沉,最廣泛的市場就在全國各地的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤其是在政府投資強(qiáng)調(diào)“有效性”的大背景下,鄉(xiāng)村投資能夠帶動的需求與發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)振興的效率相當(dāng)可觀,遠(yuǎn)高于土地財(cái)政邏輯下的部分地區(qū),也使得鄉(xiāng)村基建將成為宏觀政策下的重中之重。

共同富裕與城鄉(xiāng)均等

“共同富?!背蔀榱私诘臒嵩~,但從宏觀政策與核心價(jià)值觀來看,這是一條堅(jiān)定不移的路線。既然要求共同富裕,經(jīng)濟(jì)走在前列的浙江省也已經(jīng)開始著手實(shí)踐、推動共同富裕示范區(qū)的建立,那么加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的投資建設(shè),自然是一大重點(diǎn)目標(biāo)。

在國務(wù)院的文件中也提出:到2025年,浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小,低收入群體增收能力和社會福利水平明顯提升。

結(jié)合之前要求“2025年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”的目標(biāo)來看,未來五年針對鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)投入會新增一個(gè)量級;針對鄉(xiāng)村的基建標(biāo)準(zhǔn)也將有明顯的提升,不僅關(guān)注兜底保障,更開始關(guān)注投入對鄉(xiāng)村的整體帶動。

鄉(xiāng)村振興與基建投資

2021年作為鄉(xiāng)村振興立法的元年,可以明顯看到鄉(xiāng)村振興將作為基本國策、堅(jiān)定不移的推進(jìn)貫徹。扶貧辦系統(tǒng)全面改為鄉(xiāng)村振興局,也意味著整體投入水平將維持高位,同時(shí)許多工作也將更細(xì)致的推進(jìn)落地。

但是,我們也要意識到,如今的鄉(xiāng)村振興不再是過去無條件的、由財(cái)政兜底的脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系與造血機(jī)制,鄉(xiāng)村振興也必須追求市場化的投入產(chǎn)出自平衡,在財(cái)政缺口補(bǔ)助的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作的目標(biāo)。

正是如此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布了《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》,為企業(yè)投資、市場化運(yùn)作鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目提供了基礎(chǔ)依據(jù);要求收益自平衡的地方專項(xiàng)債券、政策性金融機(jī)構(gòu),也開始通過企業(yè)承接項(xiàng)目、市場化運(yùn)作、收益平衡的邏輯向鄉(xiāng)村基建、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目提供資金支持。

就此我們不難發(fā)現(xiàn),下一步,無論是市場需求還是監(jiān)管、資金投放還是補(bǔ)貼,都向進(jìn)一步向鄉(xiāng)村領(lǐng)域聚集;尤其是鄉(xiāng)村內(nèi)的基建項(xiàng)目投資。

注:文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表資產(chǎn)界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

本文由“楊老師的基建課堂”投稿資產(chǎn)界,并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權(quán)歸原作者所有,未經(jīng)授權(quán),請勿轉(zhuǎn)載,謝謝!

原標(biāo)題: 基建的未來在鄉(xiāng)村

楊老師的基建課堂

真相的探索者,真理的維護(hù)者。微信號: msyangteacher

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    蔣陽兵,資產(chǎn)界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務(wù)所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與重組專業(yè)委員會副主任。中山大學(xué)法律碩士,具有獨(dú)立董事資格,深圳市法學(xué)會破產(chǎn)法研究會理事,深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會個(gè)人破產(chǎn)委員會秘書長,深圳律師協(xié)會破產(chǎn)清算專業(yè)委員會委員,深圳律協(xié)遺產(chǎn)管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調(diào)解中心調(diào)解員,中山市國資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長期專注于商事法律風(fēng)險(xiǎn)防范、商事爭議解決、企業(yè)破產(chǎn)與重組法律服務(wù)。聯(lián)系電話:18566691717

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    劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務(wù)所律師。華北水利水電大學(xué)法學(xué)學(xué)士,中國政法大學(xué)在職研究生,美國注冊管理會計(jì)師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨(dú)立董事資格。對法律具有較深領(lǐng)悟與把握。專業(yè)領(lǐng)域:公司法、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設(shè)立及登記備案法律業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團(tuán)、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團(tuán)有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰尽? 蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務(wù),為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購等提供法律服務(wù)。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立提供法律服務(wù)。辦理過擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、法律文書、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購項(xiàng)目法律盡職調(diào)查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領(lǐng)域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛、并購法律業(yè)務(wù)、私募基金管理人設(shè)立登記及基金備案法律業(yè)務(wù)、新三板法律業(yè)務(wù)、民商事經(jīng)濟(jì)糾紛等。

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